農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：支持食用菌產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對王剛代表提出的“關(guān)于支持食用菌產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展”的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，對其答復如下。 

一、關(guān)于扶持建立一批工廠化菌棒制棒企業(yè) 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導，強化科技支撐，推進標準化生產(chǎn)，完善政策支持，促進食用菌產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。 

一是強化規(guī)劃引導。我部會同國家發(fā)展改革委等部門制定印發(fā)《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《全國設施蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，將河南省列入黃淮海與環(huán)渤海設施蔬菜優(yōu)勢區(qū)，明確了河南省等優(yōu)勢區(qū)蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主攻方向、發(fā)展重點，引導生產(chǎn)要素集聚，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2017年，我部會同國家發(fā)展改革委等部門，聯(lián)合印發(fā)《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》，圍繞五大類29個重點品種（類）特色農(nóng)產(chǎn)品，先后4批次認定了308個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導地方和社會資本，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量支持特優(yōu)區(qū)建設，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，包括河南省汝陽縣汝陽香菇等10個食用菌類產(chǎn)品的特色優(yōu)勢區(qū)。 

二是強化技術(shù)支撐。2008年，我部聯(lián)合財政部啟動建設國家食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在全國范圍內(nèi)聘用1位首席科學家、24位崗位科學家，設立22個綜合試驗站，中央財政每年投入2810萬元，以產(chǎn)業(yè)需求為導向，重點圍繞遺傳改良、栽培與基質(zhì)、病蟲害防控、機械化、加工等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，取得了一批科技成果。目前，已基本建立了食用菌種質(zhì)資源鑒定評價和定向育種高效篩選技術(shù)模式；研發(fā)了不同區(qū)域生態(tài)條件的精準化配套栽培技術(shù)、適合我國國情的無害化病蟲害防控技術(shù)；開發(fā)了菌渣二次種菇、飼料化、基質(zhì)化、肥料化綜合利用技術(shù)和保鮮加工技術(shù)和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈效益顯著提高。 

三是推進標準化生產(chǎn)。2021年，我部制定印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》《“十四五”種植業(yè)“三品一標”行動實施方案》，明確目標任務、區(qū)域布局和主攻方向，引導各地聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升食用菌等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。同時，積極整合項目資金，開展重點作物綠色高質(zhì)高效行動，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，促進食用菌等特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。 

四是加大基地建設力度。2018年以來，我部和財政部支持各地建設1109個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。其中，以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的河南省伊川縣彭婆鎮(zhèn)、西峽縣西坪鎮(zhèn)、輝縣市冀屯鎮(zhèn)、盧氏縣朱陽關(guān)鎮(zhèn)等均獲得財政資金支持。2020年以來，我部和財政部開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，將河北越夏食用菌等7個食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群納入建設范圍，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思路，聚焦優(yōu)勢特色品種，突出重點縣市聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由小特產(chǎn)變?yōu)榇螽a(chǎn)業(yè)，空間布局由平面分布轉(zhuǎn)變?yōu)榧喊l(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)由同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A，形成部省聯(lián)動，共同發(fā)展格局。 

二、關(guān)于加大配套政策支持力度 

我部會同有關(guān)部門，堅持市場導向、企業(yè)主體的原則，指導包括河南省在內(nèi)的食用菌產(chǎn)區(qū)加強重點項目和重大政策等銜接，加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)發(fā)展。 

一是完善農(nóng)機購置補貼。近年來，中央財政安排資金穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)，各省根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模對納入補貼機具種類范圍的機具給予補貼。為加速農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用，支持促進農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，各地可按規(guī)定選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，更好滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機械日益增長的需要。2021年，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺了《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，明確補貼范圍擴大到15大類44個小類172個品目機具種類，已將食用菌料裝瓶（袋）機和蒸汽滅菌設備納入其中，補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。福建、湖北、湖南等食用菌生產(chǎn)大省已將用于食用菌生產(chǎn)的溫室大棚納入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍，貴州省將食用菌菌料混合機納入試點范圍。 

二是加大農(nóng)業(yè)保險力度。2007年以來，中央財政按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，實施了農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，在農(nóng)戶和地方自愿參加的基礎(chǔ)上，為投保農(nóng)戶提供一定的保費補貼，引導和支持其參加農(nóng)業(yè)保險，并不斷完善農(nóng)業(yè)保險制度，逐步加大支持力度。補貼品種已由最初的種植業(yè)5個，擴大至種、養(yǎng)、林3大類16個，基本覆蓋了關(guān)系國計民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品。為滿足農(nóng)戶多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求，中央財政鼓勵保險機構(gòu)和地方，結(jié)合實際探索開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方可給予一定的保費補貼等支持，推進建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系。為支持地方發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，2019年，中央財政開展了對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點，支持地方自主選擇2個品種申請中央財政補貼。2020年，進一步將試點地區(qū)擴大至20個省份（含河南?。?，補貼品種由2個增加至3個。 

下一步，我部將會同國家發(fā)展改革委、財政部等部門，進一步完善農(nóng)機購置、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等制度。研究完善農(nóng)機購置補貼政策，充分發(fā)揮政策引導作用，加大對食用菌制棒設備和用于食用菌生產(chǎn)的溫室大棚推廣應用的支持力度，組織相關(guān)省制定食用菌制棒設備建設規(guī)范，優(yōu)化用于食用菌生產(chǎn)的溫室大棚建設規(guī)范，積極推動將更多食用菌生產(chǎn)所需成套設施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍。研究擴大對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補的實施范圍，支持地方開展特色農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的強農(nóng)惠農(nóng)作用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

2021年8月12日